今年1月30日以来，我市发生了1977年以来三十年一遇的凌冻灾害，其特点是：持续时间长、影响范围广、灾害强度大，对全市经济社会带来严重影响，给人民生产生活及财产造成重大损失。2月17日晚，市委、政府再次召开全市抗灾救灾暨烤烟补育苗工作紧急会议，对当前抗灾救灾和烤烟补育苗工作作出进一步安排部署。会上，中共曲靖市委常委、宣威市委书记朱兴友作了重要讲话，对抗灾救灾和恢复重建工作提出了具体要求。

　　自1月30日以来，我市遭受了三十年一遇的雪凌灾害。前段时间，各级各部门组织动员广大干部群众投入抗灾救灾，做了大量工作。近日来，气温虽然有所回升，但抗灾救灾形势依然严峻。今天，市委、市政府再次召开抗灾救灾暨烤烟补育苗工作紧急会议，就当前重点工作进一步安排部署。刚才，市烟草公司解应乖经理通报了全市烤烟育苗受灾情况并就烤烟补育苗工作谈了很好的意见。夏新建市长通报了全市受灾情况，分析了当前存在问题，对下步抗灾救灾、恢复重建工作作了安排。我完全赞同，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　一、正确认识灾情，充分肯定抗灾救灾取得的成绩

　　自1月30日以来，受贵州等地冻雨寒流南移的影响，我市全境普降小雪和冻雨，平均气温零下0.8摄氏度，比历年同期平均气温偏低6.9摄氏度，其中平均最低气温零下2.6摄氏度，极端最低气温零下5.6摄氏度；境内平均积冰14毫米，是1977年以来三十年一遇的雪凌灾害。由于此次凌冻天气持续时间长、影响范围广、灾害强度大，给全市工农业生产，特别是人民生产生活及财产造成严重损失，对全市经济社会带来严重影响。据初步统计，截至2月15日，全市因灾造成经济损失3.23亿元，其中直接经济损失2.7亿元。

　　农业方面，8万亩小春洋芋损失严重，4万亩蚕豆、豌豆也基本绝收，蔬菜、水果也造成不同程度的损失。畜牧业方面，共冻死猪4995头、羊4368只、牛78头、家禽14555只，并有部分设施受损，凌冻过后，也将给动物疫情防治带来新的问题和压力。林业方面，已经嫁接300万株核桃苗全部被冻死，刚出苗的几百万株核桃苗也被冻坏。农村基础设施遭到严重损失，特别是饮用水设施，水管、水表、龙头、闸阀绝大部分被冻坏。烤烟育苗已经确定必须重新育苗的占48.5％，剩下的50％育苗能否正常出苗，现在还难以估计。此外，还必须补育2万槽预备苗。这势必造成全市烤烟移栽节令推后、培育壮苗的难度增大、影响产量质量等一系列问题。

　　工业方面，供电系统电杆倒塌1000余棵，断线700余处，宣威－曲靖的50MkVA线路严重受损，恢复上述线路，不仅需要大量投入，而且需要较长的时间。由于凌冻造成煤矿供电、供水中断，33对矿井停产，造成巨大损失。城市供水管道破裂，停水面占80%。全市7300多公里公路处于封闭半封闭状态，造成了严重损失。农村受损房屋780间，倒塌44间。面对自然灾害，我们务必高度重视，必须做到认识到位，措施到位，工作到位，紧急动员起来，打一场抗灾救灾的人民战争，尽最大的努力把灾害造成的损失降到最低限度。

　　灾害发生后，市委、政府和各级各部门采取措施，对损毁的水、电设施及时组织抢修，疏通道路，发动群众开展生产自救和灾后重建，做了大量卓有成效的工作。但我们也要清醒地看到，当前依然存在一些问题，一是少数地方、个别领导干部对灾害认识不足，工作不够到位。二是有的地方、部门对灾情统计不够准确，情况不完全清楚，影响了抗灾救灾工作。三是少数地方和部门抗灾救灾工作力度不够，措施落实不力。这些问题，虽属个别现象，但务必引起高度重视，切实采取措施，全力抓好抗灾救灾和恢复重建工作。

　　二、进一步采取扎实有效措施，全力开展救灾工作

　　（一）农业方面。烤烟育苗是救灾工作的重中之重，不能心存侥幸和丝毫麻痹，除了低海拔地区和一部分25日左右才育苗的苗床外，其余的要作最坏的打算，及时补育。对所有苗床，要进行拉网式检查，对确认没有冻坏的苗床，要采取有效的增温防冻措施，加强管护，争取能够正常出芽。凡是冻坏的，市烟草公司按照每亩20元的标准补助工时工费，基质、籽种、地膜等物资由烟草公司无偿提供，全部无条件重新补育，务必要做、质量要高、速度要快，哪里出了问题就坚决处理责任人，决不迁就。要严格按照育苗的要求，抓好换水、消毒等各个环节的工作，确保烟苗质量。要迅速组织群众参与育苗工作，以最快的速度赶节令，23日前补育苗工作必须全面完成，确保最佳节令移栽。同时，要统筹安排，按照全市种植面积30%的要求在23日前完成预备育苗，确保烟苗数量。

　　粮食作物已经冻坏的要组织翻犁，为大春生产作准备。同时，要加大春备耕工作力度，确保大春作物最佳节令栽种，做到种植的质量最好，科技推广力度最大，把小春的损失通过大春的工作加以补救。

　　林业工作的重点是核桃苗的补植补种，林业部门工作要再细一些，能成活的要加强管理，该补育的要抓紧补育。

　　畜牧部门要把疫病防治作为当前工作的重点，密切监控疫情，切实加强对这项工作的指导。

　　对农业方面存在的问题，政府分管领导要逐项研究，职能部门要成立以主要领导为组长的抗灾领导小组，指导面上的工作，各乡（镇、街道）要成立抗灾救灾领导机构，全力以赴抓好救灾工作。

　　（二）基础设施方面。尽快恢复城市供水。分管领导、城建部门要加大力度，组织抢修。集镇、农村供水也要加紧抢修，尽快恢复供水。供电问题要务必抓紧，各供电企业要尽一切努力，调运物资，组织力量抢修，乡（镇、街道）要全力支持，积极配合，尽快恢复电力供应。损毁的公路设施要尽快恢复，更重要的是加强监管，确保交通安全。通信、广播电视等部门要成立机构，各乡镇要全力支持，确保通信、广播、电视信号畅通。

　　（三）工业方面。受损较重的是煤炭，当务之急是解决煤矿的通电、通水问题。一方面各煤矿要认真做好抗灾工作，煤炭部门及相关部门要全力支持，分管领导要抓紧研究，在抓好抗灾救灾的同时，加强安全生产指导和验收工作，在确保安全的前提下尽快恢复生产，保证电煤等生产生活用煤供应。

　　（四）群众的生产生活问题。首先是房屋受损、倒塌的问题，分管领导要尽快和民政部门研究，进一步查清损毁程度、核实损失，按政策给予补助。决不能出现因灾冻死、饿死人的问题，这是底线，哪里出现，必须追究哪里的责任。资金问题，政府要及时研究，及时划拨，确保救灾资金及时到位。关注民生，灾害面前更需要各级领导干部牢固树立民生观，我们不仅要抓好当前的抗灾救灾，而且要考虑小春损失后带来的夏荒问题，要早计划、早准备、早安排、早落实，帮助受灾群众度过难关，切实解决好受灾群众的生产生活困难。

　　第三、加强领导,确保抗灾救灾工作的顺利开展

　　（一）加强领导。全市抗灾救灾工作在市抗灾救灾领导小组的统一领导、指挥下进行，各乡（镇、街道）和市直有关部门要成立相应机构，负责协调指挥本地区、本部门的抗灾救灾工作。

　　（二）落实责任。市抗灾救灾领导小组下设六个工作组，各组要按照职能职责的要求，既分工又合作，既突出重点又协调统一，有条不紊、创造性地开展工作。社会稳定组，主要任务是排查热点、难点问题，及时掌握社情动态，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，抓好社会稳定工作。综合协调组，负责收集、掌握抗灾救灾情况，做好上情下达、下情上报工作，督促检查抗灾救灾工作。电力抢修、城市供水组，主要负责供电设施的抢修、城市供水管网的恢复。农业农村组，主要抓好农业的救灾、农户救济、民房的恢复等等。烤烟生产组，主要任务是烤烟生产。另外，还有学校损坏房屋改造的问题及卫生防疫方面的问题，由政府分管副市长专门负责，抓紧建设，确保春季开学时全市中小学按时、安全地恢复教学，同时确保不出现重大疫情。

　　（三）加强督促。要把救灾工作列为当前重点工作的督查内容，各乡（镇、街道）、部门会后要召开会议作认真研究，并对抗灾救灾进展情况实行一日一报，市委督查室负责收集反馈，及时督促检查，确保各项工作落在实处。

　　（四）宣传引导。要牢牢把握正确的宣传舆论导向，把广大人民群众的思想统一到各级党委、政府的决策部署上来，引导到抗灾救灾的实践中来，动员社会力量投入到抗灾救灾工作中来，为夺取抗灾救灾的全面胜利营造良好氛围。

　　同志们，灾情就是命令，灾害无情人有情，让我们团结一心，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有效的措施，打好抗灾救灾这一仗，向党和人民交上一份合格的答卷。